外管局：强化审核外汇资金流出流入真实性

　　近日，外管局发布《2008年上半年中国国际收支报告》指出，将进一步把握宏观调控的方向、力度和节奏，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持国民经济平稳较快发展；将进一步深化外汇管理体制改革，对外汇资金流出入实行均衡管理，加强跨境资金流动监测，促进国际收支平衡状况的改善，切实防范涉外金融风险。报告中提到的防范涉外金融风险的具体措施包括，梳理完善外汇管理法规，强化对服务贸易外汇资金流出流入的真实性审核等。

　　《报告》认为，当前我国经济总体形势较好，农业发展势头良好，物价总水平涨幅得到控制，就业持续增加，经济发展协调性增强。

　　值得注意的是，通过同时发布的国际收支平衡表，外管局充分揭示了国内外的经济联系。今年上半年，我国国际收支保持双顺差，国际储备较快增长。其中，经常项目顺差1917亿美元，同比增长18％；资本和金融项目顺差719亿美元，下降20％。在资本和金融项下，我国证券投资净流入198亿美元，其中，我国对外证券投资净回流148亿美元，境外对我国证券投资净流入51亿美元，同比下降51％。资料还进一步表明，境内企业境外发行股票募集资金38亿美元，下降49％；QFII净汇出0.7亿美元，上年同期则为净流入15.2亿美元。

　　据外管局介绍，我国证券投资净流入的主要原因是，美日等主要经济体增长放缓、投资收益降低，国际金融市场持续动荡，对外证券投资风险加大；受宏观调控政策影响，我国商行外汇流动性趋紧，对外证券投资大幅减少。而境外对我国证券投资下降的主要原因是，2008年企业境外上市规模明显下降；国内资本市场价格和交易规模大幅回落，对境外投资者吸引力减弱；美国次贷危机引发境外投资者资金紧张，对我国证券投资减少。

　　鉴于国际国内经济形势的发展变化，《报告》对下一步的政策取向做出了明确规定。一是围绕《外汇管理条例》修订出台，梳理完善外汇管理法规，构建层次合理的外汇管理法规框架。二是密切跟踪出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理政策实施情况，及时完善相关政策。三是整合服务贸易管理政策，研究运用税收手段强化对服务贸易外汇资金流出流入的真实性审核。四是强化个人携带外币现钞入境和个人境内外币提钞管理。五是统一境外机构境内外汇账户管理，将境外机构境内的外汇账户与人民币账户交易纳入跨境收支管理。六是密切跟踪国际金融形势变化，实现对全口径外汇收支的全程监控、及时预警。七是全面梳理、评估现行外汇管理体制和政策，做好国际收支形势逆转的风险防范和应急预案。